Имущество и доверительные собственники
ИМУЩЕСТВО В ТРАСТ-ФОНДАХ
15.01
Все имущество, принадлежащее годовому собранию, находится в доверительном управлении для использования в благотворительных целях, как общих, так и по тем специфическим направлениям, которые были указаны дарителем. Одна часть имущества – это земля и строения, остальное – наличность и вложения. Земля и строения могут либо использоваться Друзьями в качестве их собственных помещений (как дома собраний и офисы), либо могут быть приносящей доход инвестиционной собственностью. Когда имущество находится в бессрочном трасте, обычно именуемом вкладом, нельзя расходовать капитал, можно расходовать только доход с этого капитала.
В юридическом отношении собрания, составляющие Годовое Собрание Друзей в Британии, являются благотворительными организациями, содействующими развитию религии, и, в качестве таковых, подчиняются требованиям Актов о Благотворительности 1992 и 1993 гг, или Правовой Реформе (Разным Положениям) (Шотландия) Акт 1990 г. Каждое собрание в Англии или Уэльсе должно быть либо зарегистрировано Специальными Уполномоченными по благотворительности, либо официально записано и утверждено в качестве особой благотворительной организации. В Шотландии каждое собрание должно быть признано налоговым управлением в качестве шотландской благотворительной организации. Это даст собранию возможность заявить о своем праве на налоговые льготы, которые положены благотворительности. Это также придаст собранию статус благотворительной организации, необходимый для доверительного владения имуществом, для отчетности и бухгалтерии.
Рекомендация зарегистрировать региональное собрание как благотворительную организацию, включающую все составляющие его собрания, учитывает принадлежность индивидуального членства к региональному собранию, а также совет (см. 15.03) о том, что имуществом следует распоряжаться от имени регионального собрания.
Службы Комиссии по Благотворительности, или Налоговое Управление в Шотландии, могут предоставить доверительным собственникам благотворительных организаций советы по всем вопросам; в частности, по организации «схем» обеспечения работы благотворительных трастов или изменению целей в случаях, когда цели, ради которых трасты были основаны, устарели или оказались невыполнимыми. На доверительных собственников трастов возложена обязанность рассматривать варианты изменений вместо того, чтобы позволять доходу траста накапливаться без расходования. Для меньших трастов существуют условия, согласно которым благотворительные собственники могут инициировать слияние с другим трастом или расходование капитала без обязательного применения формальной схемы.
Квакерские Траст-фонды с ограниченной ответственностью
15.02
Квакерские Траст-фонды с ограниченной ответственностью – это компания, имеющая формальные ограничения и не владеющая акционерным капиталом. Она была зарегистрирована в 1923 году, и в настоящее время признается как траст-фонд Религиозного общества Друзей в Великобритании. Это – официально зарегистрированная благотворительная организация, ее регистрационный номер – 237698. Члены ее Правления назначаются Собранием в Поддержку Страждущих и работают на безвозмездной основе. Клерк Центрального Комитета по Квакерским Финансам и Имуществу является членом Правления по своей должности. Официально зарегистрированный адрес офиса Квакерских Траст-фондов с ограниченной ответственностью: 173 Euston Road, London NW1 2BJ.
Главная задача Компании – в определенных условиями траста сферах быть распорядителем имущества и инвестиций, размещенных в разных частях мира, и содержание траста в интересах или в связи с Религиозным обществом Друзей в Великобритании. В общем смысле, фонд рассматривает свою деятельность как холдинг в отношении имущества и инвестиций, а не владение ими; любые решения, как в отношении капитала, так и в отношении доходов, обычно принимаются доверенными лицами собраний или других квакерских организаций, которым принадлежит имущество, а Квакерские Траст-фонды с ограниченной ответственностью действуют затем в полном соответствии с инструкциями данного владельца.
Об обязанностях Друзей в Квакерских Траст-фондах с ограниченной ответственностью в связи с продажей или использованием домов собраний и другого имущества, распорядителем которого являются фонды см. 15.10–15.11
Доверительные собственники
15.03
Все имущество и инвестиции, принадлежащие Британскому Годовому Собранию и составляющим его собраниям, должны управляться доверенными лицами собраний или других заинтересованных организаций, которым следует регулярно направлять отчеты. Обычно рекомендуется, чтобы холдинг всего имущество и инвестиций осуществлялся от имени региональных собраний, а не местных или общих собраний. Особые условия применяются к Общему Собранию Лондона и Миддлессекса, где члены Шестинедельного Собрания действуют в качестве доверительных собственников имущества (5.08). В случае, когда трастовое имущество принадлежит местным собраниям или им подчиняются другие трасты, региональное собрание должно осуществлять общее наблюдение за ними.
Рекомендуется, чтобы все имущество и инвестиции собраний в Англии и Уэльсе содержались от имени Квакерских Траст-фондов с ограниченной ответственностью, как распорядительного доверительного собственника Общества, а не от имени индивидуальных доверенных лиц. Это освободит собрания от необходимости передавать право владения каждый раз, когда доверенное лицо прекращает свою деятельность, и назначается новое. Это значит, что Квакерские Траст-фонды с ограниченной ответственностью будут официальными владельцами имущества, но функции бенефициариев и директоров остаются собраниям или другим квакерским организациям. В качестве трастовой корпорации Квакерские Траст-фонды с ограниченной ответственностью являются постоянным юридическим лицом, что облегчает для них проведение имущественных трансакций и заключение юридических контрактов.
См. также 7.11
15.04
В случаях, когда принадлежность имущества определяется доверенностью или планом Комиссии по Благотворительности, будут определены положения для назначения управляющих доверительных собственников. В других случаях региональным собраниям рекомендуется определить процедуру назначения и поддержания адекватного количества управляющих доверительных собственников, чтобы обеспечить должное ежедневное ведение всех имущественных вопросов, за которые ответственно собрание.
Управляющих доверительных собственников следует снабдить правилами или перечнем обязанностей, определяющими сферу их деятельности, сроки их назначения и рамки, которых они могут принимать решения, не обращаясь к назначившему их собранию. Собрание может производить индивидуальные назначения или, что предпочтительнее, назначать членов на время существования своего финансового или имущественного комитета (или подобного комитета) на служение по должности в качестве управляющих доверенных лиц. Назначения в качестве управляющих доверительных собственников не должно ограничиваться теми, кто обладает большим опытом в имущественных и финансовых делах, но должно широко представлять собрание. Как уголовное преступление расценивается деятельность в качестве управляющего доверительного собственника человека, на котором лежит неснятое обвинение в преступлении, предполагающем нечестность или обман, или не восстановленного в правах банкрота, или бывшего директора компании или доверенного лица, уволенного за несоответствие занимаемой должности. При определенных обстоятельствах подобное лишение квалификации может произвести Комиссия по Благотворительности.
Кроме того, среди управляющих доверительных собственников всегда должно быть достаточное распространение членства, чтобы обеспечить наличие, по меньшей мере, одного управляющего доверительного собственника в каждом местном собрании для передачи местной информации на рассмотрение управляющим доверительным собственникам и содействию связи с местными собраниями и их комитетами по помещениям. Управляющие доверительные собственники могут при случае быть приглашены делать презентации от имени своих местных собраний, а в других случаях могут разъяснять своим местным собраниям решения, принятые в интересах регионального собрания в целом. Это трудная, но жизненно важная задача, и ее выполнение играет существенную роль в нашем церковном управлении, улучшая отношения между региональным и местным собранием.
15.05
Ожидается, что управляющие доверительные собственники будут проводить свои собрания согласно квакерскому деловому методу (см. главу 3). Некоторые схемы Комиссии по Благотворительности предполагают голосование большинством, но такое условие допустимо только, если доверительные собственники не согласились с решением, которое сформулировано клерком, определяющим чувство собрания. Решения должны быть сформулированы на собрании, приняты и подписаны, согласно нашему церковному управлению. Управляющие доверительные собственники должны отчитываться перед своими местными собраниями, по меньшей мере, один раз в год. Они также должны озвучивать на заседаниях местных собраний любые существенные решения, предполагающие приобретение, сбыт или значительные изменения на земельных участках или в постройках.
Полномочия, предоставляемые при назначении доверительным собственникам, не могут быть ими переданы, за исключением случаев, связанных с рутинными делами или с вопросами, в которых финансовая составляющая незначительна или полностью отсутствует. Доверительные собственники могут, к примеру, принять решение передать местным собраниям и их комитетам по помещениям вопросы отделки и поддержания в надлежащем состоянии зданий, общий уход за садами и кладбищами, в пределах определенных ограничений возможных расходов, которые не потребуют предварительного получения разрешения от управляющих доверительных собственников. Управляющим доверительным собственникам также необходимо удостовериться в получении адекватной отчетности, предоставляемой им для наблюдения за осуществлением переданных полномочий, и подобным образом, местные собрания и их комитеты по имуществу должны регулярно получать информацию об избираемой политике и решениях, принимаемых управляющими доверенными лицами.
Для дальнейшей информации о доверительных собственниках см. Руководство для доверительных собственников
Инвестиции траст-фондов
15.06
За исключением особых случаев, предусмотренных актом учреждения траста (доверительной собственности), полномочия и обязанности доверительных собственников определяются Актом об Инвестициях Доверительных Собственников 1961 года. Его требования подробно изложены в буклете, который можно получить в Комиссии по Благотворительности. В общем, акт позволяет доверительным собственникам инвестировать часть своих фондов в акции и доли подходящих под определенные параметры компаний, которые зарегистрированных в Соединенном Королевстве, а также входят в авторизованное объединение или инвестиционные трасты. Производя любые подобные инвестиции, доверительные собственники должны получить письменную рекомендацию лица, которое, по их убеждению, обладает достаточной квалификацией и опытом для того, чтобы дать такую рекомендацию.
15.07
Друзьям будет также необходимо принять во внимание выпущенные Собранием в Поддержку Страждущих основные положения о рассмотрении этических сторон при выборе инвестирования. Когда фонды для вложений невелики, трудно получить необходимый диапазон инвестирования, кроме как через участие в объединенном или инвестиционном трасте; существует несколько трасов, в которых инвестиции подразумевают соответствие определенным этическим критериям, но не все они приемлемы по Акту об Инвестициях Доверительных Собственников 1961 года. Дальнейшую информацию об этическом инвестировании можно получать, подписавшись на Службу Исследований Этического Инвестирования (EIRIS), адрес которой можно узнать в Квакерских Финансах и Имуществе.
См. также 14.24 и 20.56–20.57
Записи, трастовые счета и имущественные ведомости
15.08
Друзьям необходимо следить за тем, что в трастах, где содержатся наследства и другие дарения, записи ведутся так, чтобы в них впоследствии было легко разбираться. Отдельные счета должны вестись в книгах собрания, комитета или другой квакерской организации по каждому фонду, который содержится в отдельном трасте, так чтобы избежать случайного расходования капитала или дохода на цели, для которых они не были предназначены. Все подобные фонды, идентифицируемые по отдельности, должны быть включены как составная часть в ежегодный отчет и бухгалтерскую отчетность собрания, комитета или другой квакерской организации, поместившей их в траст. Соответственно, они подлежат проверке, аудиту и требованиям по отчетности, применимым документам подобного рода (14.22).
15.09
Региональным собраниям и другим организациям-собственникам рекомендуется вести ведомость имущественных и подобных им трастов; такая ведомость должна включать начальные цели трастов, любые изменения, вносимые в эти цели, имена доверительных собственников, процедуры назначения новых доверительных собственников (15.04), местонахождение акта учреждения траста (доверительной собственности) и соответствующих документов. Сохранность этих документов должна обеспечиваться двумя, или более Друзьями, назначенными для этой цели, и место хранения должно быть известно другим Друзьям. Рекомендуется, чтобы подобные ведомости проверялись, как минимум, один раз в три года, и при этом сопоставлялись с протоколами регионального собрания, чтобы обеспечить должную запись всех изменений.
Продажа и другие формы передачи имущества
15.10
Здания и земля, находящаяся в благотворительных трастах, не может быть заложена, продана, сдана в аренду или как-либо по-другому передана, если доверительные собственники сначала не провели требуемую по закону процедуру. Это обыкновенно предполагает получение письменного отчета от квалифицированного инспектора, работающего исключительно в сфере благотворительности, рекомендованную инспектором рекламу и удостоверение в том, что найдены наилучшие, из всех возможных, условия. В определенных обстоятельствах, таких, как передача лицу, связанному с благотворительностью, необходимо получение приказа от членов Комиссии по Благотворительности. Дальнейшую информацию по детальным требованиям можно получить у Квакерских Траст-фондов с ограниченной ответственностью.
Эти положения не применяются в Шотландии, где не существует ограничений на продажу благотворительных земель, если только это не противоречит условиям траста (доверительной собственности). Тем не менее, рекомендуется, чтобы собрания в Шотландии следовали вышеописанной процедуре, что уже вошло в практику.
Неиспользуемые кладбища – особенно те, к которым не примыкает дом собраний – становятся обременительными для региональных собраний. В подобных случаях, возможность продажи может быть рассмотрена, со всем вниманием к той сфере, в которой будет использоваться земля. Если землю нельзя сразу выгодно продать, следует рассмотреть сдачу в аренду, возможно, за номинальную арендную плату, лицу или организации, готовым содержать ее в должном порядке, как открытую площадку. Пока кладбище остается в ведении собрания, важно следить, чтобы оно содержалось в должном порядке, и чтобы земля не перешла к другим из-за неплатежей. Памятку о передаче кладбищ и перемещении останков можно получить в Квакерских Финансах и Имуществе.
Региональным собраниям или другим организациям-владельцам, следует принимать к рассмотрению и стараться найти реалистичный подход ко всем обстоятельствам, прежде чем выставлять на продажу какой-либо участок земли или здания, связанные с домом собраний. Бывали случаи, когда маленькие собрания возрождались или собрания, прекратившие свое существование, открывались вновь. Становится все труднее найти подходящие места или существующую собственность, подходящую для новых домов собраний. Это может быть дополнительной причиной для сохранения существующих домов собраний в квакерской собственности, на тот случай, если когда-нибудь они снова понадобятся.
Англия и Уэльс
15.11
Прежде, чем продавать или сдавать в аренду землю, которая служила особям целям, как, например, кладбище, необходимо дать публичное объявление о намерении и рассмотреть любые суждения об этом предложении. В процессе оставления имущества на организации-владельце и ее доверительных собственниках лежит установленная законом обязанность найти наилучшие из возможных условия. Если Квакерские Траст-фонды с ограниченной ответственностью являются опекающими доверительными собственниками имущества, требуется заверение передачи новому собственнику или сдачи в аренду, и то же самое необходимо сделать при получении должным образом заверенных инструкций управляющих доверительных собственников. Тем не менее, Правлению Траст-фонда нужно будет удостовериться в том, чтобы требуемая процедура была выполнена, и чтобы расходы, связанные с продажей, были оплачены подлинным владельцем собственности. При продаже дома собраний или другого имущества, которое служило целям Общества, будет сформирован долгосрочный вклад, и полученные средства должны быть отложены для исполнения подобной же цели в будущем.
Шотландия
15.12
Акты о Благотворительности 1992 и 1993 гг. и разъяснения Членов Комиссии по Благотворительности, по большей части, не применимы к благотворительным организациям, зарегистрированным согласно Шотландскому законодательству. Подобные благотворительные организации подчиняются помимо прочего Акт Правовой Реформы (Прочие Условия) (Шотландия) 1990. В то время как признание благотворительных организаций в Шотландии осуществляется Налоговым Управлением и Лордом Адвокатом, регулирование деятельности и отчетности доверительных собственников во многом подобны тому, что применяется в Англии и Уэльсе. Однако единственными ограничениями на продажу домов собраний или кладбищ в Шотландии и применение процедур собраний будут те ограничения, которые определены траст-фондами, в которых содержится собственность.
ДОМА СОБРАНИЙ
Сертификация и регистрация
15.13
Дома Собраний в Англии и Уэльсе должны пройти сертификацию в качестве мест для проведения богослужений согласно Акту о Регистрации Мест для Проведения Богослужений 1855г. Формы для этой сертификации можно получить у руководящего регистратора рождений, смертей и браков того района, в котором расположен дом собраний. Сертификат подтверждает статус дома собраний, как места для проведения богослужений, в случае, когда требуется свидетельство об использовании имущества. Места публичных религиозных богослужений освобождаются от уплаты налогов на нежилые помещения, существуют и другие значительные льготы для собственности, используемой в благотворительных целях. Чтобы обеспечить получение всех параметров социальной защиты, необходимо сообщить о статусе и целях такой собственности в Местный Оценочный Офис и Налоговое Управление, а также в коммунальный отдел местного органа власти. В Шотландии отсутствуют условия регистрации мест для проведения богослужений, а предоставление льгот или освобождение от налогов регулируются Актом Местного Правительства (Шотландии) 1991 г.
Уход за помещениями
15.14
Дом собраний не следует рассматривать, прежде всего, как кирпичи и цемент, или же оценивать по предполагаемой продажной стоимости. Его истинная ценность происходит из молитвы и служения собрания. И даже при этом, дома собраний не менее чем наши собственные дома, заслуживают заботы, внимания и творческого воображения, так чтобы они могли быть привлекательными для нас и для других. Забота о наших помещениях – важная и порой нелегкая обязанность, которая должна исполняться самим собранием-владельцем или от его имени. Управляющие доверительные собственники и комитеты по помещениям должны бдительно следить, чтобы малейшие дефекты не оставались незамеченными и не приводили в будущем к широкомасштабным и дорогостоящим ремонтам. Рекомендуется, чтобы помещения регулярно осматривались строительным инспектором или архитектором. Можно обратиться в Консультационный Комитет по Имуществу, который подотчетен Квакерскому Центральному Комитету по Финансам и Имуществу, за более детальным советом, а также получить издаваемую ими брошюру.
Новые дома собраний
15.15
В качестве домов собраний региональным собраниям следует, по возможности, выбирать места, которые могут быть максимально полезны всему сообществу. Приобретение старых зданий для превращения их в дом собраний может вызвать трудности, которые должны быть изучены инспектором до приобретения и рассмотрены региональным собранием. Размышляя о строительстве дома собраний, региональное собрание должно принять во внимание пригодность здания для проведения богослужений. Важными критериями являются: простота дизайна, удобная планировка, возможность доступа для людей с ограниченными возможностями и отсутствие излишеств.
Использование помещений
15.16
Региональным собраниям рекомендуется разрешать и поощрять использование их домов собраний в образовательных и других уместных целях, отвечающих потребностям людей, которые живут по соседству. Ожидается, что те, кто использует дома собраний, будут вносить соответствующий финансовый вклад в текущие расходы и содержание. Следует помнить о том, что основное предназначение дома собраний – быть местом для проведения богослужений.
Как публично используемые помещения, дома собраний должны отвечать определенным требованиям противопожарной и общей безопасности, а также гигиены. Может потребоваться сертификация правильности установки газовых и электрических приборов. Все помещения должны быть адекватно застрахованы, включая страхование третьей стороны и страхование от несчастных случаев, а также страхование зданий и того, что в них находится; в Руководстве для казначеев можно найти более подробные рекомендации.
Рассматривая должное использование своих домов, собраниям следует быть чуткими к ощущениям молитвенного сообщества, члены которого могут возражать против приема алкоголя в их помещениях, против курения или других практик в домах собраний. Арендная политика должна быть согласована совместно региональными и местными собраниями в отношении конкретных помещений, и с ее условиями следует ознакомить потенциальных арендаторов. Использование квакерских помещений политическими партиями или другими религиозными или светскими организациями, чьим принципам или практиками Друзья не симпатизируют, всегда будет требовать внимательного рассмотрения и всестороннего обсуждения с Друзьями в ближайших собраниях. Особенно осторожными следует быть со сдачей помещений в аренду «подставным» организациям с нежелательными целями; подлинность организаций следует проверять. Во избежание путаницы в общественном сознании, во всех случаях важно удостовериться в том, что среди публичных мероприятий, проводимых в квакерских помещениях, должны быть строго разделены встречи, организованные собранием, комитетом или другой квакерской организацией, и встречи, за которые ответственны другие группы.
Собрания или комитеты, которые занимаются сдачей в аренду квакерских помещений, должны всегда помнить о необходимости сведения к минимуму риска обиды отдельных Друзей, разделения среди членов и ущерба нашей отличительной квакерской самоидентификации.
КЛАДБИЩА
Учет захоронений
15.17
Региональным собраниям рекомендуется вести подробный учет по своим кладбищам, составлять и регулярно пересматривать схемы кладбищ, включая детали захоронений (см. 4.40.в). Схема участков и учет захоронений для каждого кладбища должны быть взаимосвязанными, как это полагается, с записями и индексами в похоронной ведомости (см. 17.12).
Закрытые кладбища
15.18
Следует четко разделять те кладбища, которые открыты для дальнейших захоронений, и те, которые следует считать закрытыми, или на которых возможно только погребение праха. Рассеивание праха разрешено и на закрытых кладбищах (см. 17.11–17.13).
Другие кладбища
15.19
Если собрание делает особые распоряжения о квакерских похоронах и погребении на кладбищах, не находящихся во владении Друзей, рекомендуется действовать в тесном контакте с соответствующими руководителями.
Могильные камни
15.20
Друзьям предоставлена свобода устанавливать простые надгробия на любых кладбищах; было ясно понято, что, в любом случае, они должны быть воздвигнуты под руководством регионального собрания; так чтобы на каждом конкретном кладбище было соблюдено подобное единообразие в отношении материалов, размера, формы и надписей на камнях, равно как и в способе их установки, что может эффективно предотвратить здесь какое-либо различие между богатым и бедным.
