От вреда к исцелению: реформирование системы правосудия

Что такое отказ от тюремного наказания?

Отказ от тюремного наказания предполагает избавление от карательного мышления, которое пронизывает общество и систему правосудия, – путем замены пагубных подходов на исцеляющие. Английский термин “penal” (уголовный, карательный) происходит от латинских и греческих слов, означающих «наказание» и «наказывать», т.е. причинять страдания. И квакеры предлагают избавиться от присущих системе правосудия страданий – во благо жертв, преступников, сотрудников системы, их семей и всего общества.

В основе деятельности Друзей по отказу от наказания лежит разнообразный опыт и глубокое понимание глубинных источников несправедливости. Ранее квакеры концентрировали свои усилия на реформировании тюрем, с целью сделать пребывание в них более гуманным; они также выступали за замену смертной казни тюремным сроком. Однако существующие свидетельства демонстрируют, что главные цели тюремного заключения – предотвращение и реабилитация – не могут быть достигнуты путем наказания.

Квакер и активистка Рут Моррис отмечает, что реформа тюрем часто «служила самой разрушительной системе». Теперь квакеры работают вместе с другими группами по созданию альтернатив заключению, таким как восстановительное правосудие, трансформационные процессы, системы работы с пережитыми травмами и насилием.

Глобальный рост случаев тюремного заключения, несмотря на появление более эффективных альтернативных методов, подводит нас к обсуждению карательных подходов. «Карательные методы основаны на принуждении, злоупотреблении властью и страхе, что способствует дополнительной травме. Преобладающий акцент на наказании преступников направляет значительную часть энергии и ресурсов системы правосудия на судебное разбирательство, тюрьмы и заключение. В таких условиях для пострадавших и сообществ остается мало внимания со стороны правосудия». (Канадское Годовое собрания, 2010 г.)

Что делают квакеры?

Квакер и бывший начальник тюрьмы Тим Ньюэлл рассказывает, что преследования и заключение в тюрьму ранних квакеров, в том числе Джорджа Фокса, открыли для развивающегося Религиозного общества Друзей «подлинную сущность тюрьмы». Мировое сообщество квакеров работало над вопросами правосудия около 350 лет. Они основали такие организации, как Общество Элизабет Фрай и проект «Альтернативы Насилию», всегда поддерживали восстановительное правосудие, участвовали в создании норм и стандартов ООН.

Канадские квакеры также давно озаботились вопросом тюрем. В 1981 г. их годовое собрание призвало к отмене тюрем (протокол №93), а в 2010 г. (протокол №79) обратились к пострадавшим с целью создать центр восстановительных и трансформационных подходов в системе правосудия. Квакеры Канады активно вовлечены в проект «Альтернативы насилию», посещают тюрьмы, внедряют практики восстановительного правосудия и реабилитации, вступают в коалиции по реформе пенитенциарной системы с другими заинтересованными группами.

Тюремная система является одновременно как причиной, так и результатом насилия и социальной несправедливости. Всю историю большинство заключенных были бесправны и подавляемы. Нам всё более ясно, что заключение людей, как и порабощение их в рабство, аморально по своей сути. Оно рáвно разрушительно как для заключенных, так и для тюремщиков.

Отрывок из протокола №93 Канадского годового собрания Религиозного общества Друзей 1981 г.

Какова цена тюрем и карательных подходов?

Система правосудия мало удовлетворяет потребностям пострадавших и сообществ, она мало способствует исцелению. Эта система неподотчётна семьям пострадавших и сообществам.
Заключение и наказание не решают ключевых общественные проблем, таких как разрушение семейных отношений, насилие, преступность, или же имеют другие цели. В Докладе о насилии и здоровье Всемирной организации здравоохранения за 2020 год указывается, что насилие является одной из основных проблем общественного здоровья.
Существует мало свидетельств в пользу того, что заключение и наказание служат средствами предотвращения или реабилитации. Подавляющее большинство заключенных возвращаются в общество без интеграции или понимания как решить проблему, ставшую причиной лишения свободы, вроде ограниченности рынка труда, неграмотности или разрушения семейных отношений. Фактически, тюрьма приводит к повышенному риску рецидива или совершения более серьезных преступлений.
Условия содержания в тюрьмах часто нарушают многие стандарты ООН, которые требуют относиться к заключенным как к человеческим существам, достойным уважения.
Лишение свободы является дорогостоящим предприятием. В 2011–2012 годах Канада потратила 20,3 миллиарда долларов на систему уголовного наказания. Хотя в период с 1998 года по 2013 год уровень преступности и снизился на 33,1%, расходы на содержание увеличились. Деньги на безопасность, суды и исправительные учреждения могли бы быть более эффективно использованы для других целей.
Беднейшие и наиболее уязвимые люди составляют основную массу заключенных при текущей системе правосудия. Многие из них отбывают наказание за мелкие или не связанные с насилием правонарушения. Данные исследований молодежной преступности в провинции Британская Колумбия демонстрируют, что лишь 65% заключенных получали ту или иную форму государственной помощи, чуть более половины из них жили в неподобающих условиях либо на улице, 52% были представителями коренных народов.
Заключение влияет как на семьи, так и на общество. Например, для детей оно может означать потерю одного из родителей и связанные с этим травмы.
Жестокость порядков распространяется и за пределы системы правосудия. Ситуация риска, неуверенности и незащищенности, возникшая после 11 сентября 2001 г., привела к новой политике более широкого применения жестоких подходов, например бессрочного задержания иммигрантов.

Источники: Office of the Parliamentary Budget Officer. 2013. Expenditure Analysis of Criminal Justice in Canada; Public Safety Canada, Corrections and Conditional Release Statistics Overview 2014; McCreary Centre Society. 2013. Time Out III: A Profile of BC Youth in Custody.

Несколько фактов

Заключенные

Более половины канадских заключенных не имеют полного среднего образования
Около 80% из них злоупотребляли различными психоактивными веществами
Уровень самоубийств среди канадских заключенных практически в семь раз выше среднего уровня по стране

Служащие исправительных учреждений

Согласно исследованиям, проведенным в Соединенных Штатах, сотрудники исправительных учреждений занимают второе место по уровню смертности среди всех профессий (средняя продолжительность жизни составляет 58 лет). Уровень самоубийств среди них на 39% выше, чем у людей других профессий, 27% из них страдают от посттравматического стрессового расстройства.

Расходы

По данным 2012–2013 гг., содержание правонарушителя в канадской тюрьме составляло 112197 долларов в год, в то время как профилактический надзор за нарушителем без изоляции от общества обходился 33799 долларов в год.

Источники: Services Canada Statistics, Key Facts & Figures 2010; corrections. com 2012; Desert Waters Correctional Outreach 2013; Public Safety Canada, Corrections and Conditional Release Statistics Overview 2014; University of British Columbia Collaborating Centre for Prison Health and Education.

* * *

Мы приняли тюремное заключение в качестве основного способа решения множества общественных проблем.

Джастин Пише, доцент кафедры криминологии Университета Оттавы

Отказ от наказания не означает отказа от ответственности.

Марк Форджет, бывший координатор Программы содействия правосудию Комитета служения канадских Друзей

Какие альтернативы? Восстановление и исцеление, а не наказание

За исключением тех случаев, когда речь идет о серьезных или насильственных преступлениях, правовая законодательная база Канады допускает применение иных мер, не связанных с лишением свободы.
Могут быть согласованы и применены меры, обеспечивающие подотчетность и справедливое отношение ко всем сторонам, какие как реституция или возмещение ущерба жертвам преступления.
Меры на уровне сообществ доказали свою эффективность в обеспечении подотчетности и создании условий по возмещению причинённого ущерба. К ним относятся программы на уровне сообществ, группы поддержки и реабилитации для нарушителей, жертв, семей и членов сообщества.
Твердая приверженность принципам и увеличение финансирования этих мер на уровне сообществ станут более вескими аргументами в пользу альтернатив тюремному заключению.
Устранение неравенства позволяет прервать циклы зла.
А как быть с людьми, которые причиняют серьезный вред? «Мы осознаем необходимость ограничения свободы для тех немногих, кто демонстрирует опасное поведение. Условия содержания и помощь, которая предлагается им во время заключения, должны отражать нашу убежденность, что в каждом человеке есть что-то от Бога», – из протокола Канадского Годового Собрания, 1981 г.

В чем же различие?

Первые жители из Холлоу-Уотер, провинция Манитоба

Чтобы справиться с эпидемией сексуального насилия в своей среде, община племени оджибве из города Холлоу-Уотер провинции Манитоба решили отказаться от карательной модели в пользу той, что основана на исцелении общины.

Система правосудия Манитобы не смогла разорвать цикл насилия в Холлоу-Уотер, который породил отрицание проблемы, боль, зависимость от алкоголя и рост самоубийств. Вместо помощи система настраивала людей, причинивших вред, против общины, и мешала им принять на себя ответственность за свои действия и исцелиться.

Община приняла решение взять дело в свои руки. Они создали программу Целостного круга исцеления, основанную на традиционных ценностях оджибве. Те, кто причинил вред, возвращались домой и представали перед общинным кругом для исцеления и принятия своих действий. Пострадавшим детям, опекунам и их семьям оказывалась поддержка.

Программа привела к реальным изменениям. Община увидела улучшение состояния своих детей, выросла ответственность членов сообщества, они обрели чувство безопасности и зафиксировали снижение уровня насилия.

Источники: National Film Board “Hollow Water”; Church Council on Justice and Corrections. 1996. Satisfying Justice; Native Counselling Services of Alberta. 2001. A Cost-Benefit Analysis of Hollow Water’s Community Holistic Circle Healing Process.

Принс-Альберт, провинция Саскачеван

Принятая в городе модель «хаба» позволяет людям, которые подвергаются риску, своевременно получить соответствующие услуги, когда они в них нуждаются. Модель позволила им останавливать преступление до того, как оно произойдёт.

В 2007 г. Дейл МакФи, который уже отслужил половину срока в должности начальника полиции города Принс-Альберт в провинции Саскачеван, заметил рост преступности. Внимательно изучив данные полицейских отчетов, он обнаружил, что 75% арестов были связаны не с правонарушениями, а с антисоциальным поведением, связанным с бедностью и маргинализацией.

МакФи решил изменить подход в работе полиции, отойдя от принятых инструкций и разработав подход «хаба». Вдохновленный похожей моделью из Шотландии, подход «хаба» перенаправляет многих задерживаемых в другие службы, такие как наркологические клиники, центры социального размещения или агентства по реагированию на домашнее насилие.

Оказалось, что реагирование на поведение человека до того, как он совершит преступление, приводит к более эффективному использованию ресурсов и предотвращению дальнейшего вреда. В течение полутора лет после внедрения модели «хаба» преступность в Принс-Альберте снизилась на 28%.

Источники: Canadian Police College. 2014. The Prince Albert Hub and the Emergence of Collaborative Risk-driven Community Safety.

Дальнейшие шаги

Начните с себя

Работа, которую мы выполняем, зависит от наших собственных слабостей и пережитого опыта, связанного с полученным или причиненным вредом. Подумайте о своей боли и желании наказать. Как привнесение любви может изменить ситуацию?

Что для вас значит наказание? А исцеление?

Многих людей не занимают проблемы заключенных. Какие способы смогут лучше всего привлечь их внимание, сформировать общественный запрос?

Вовлекайтесь

Присоединяйтесь к организациям, оказывающим поддержку жертвам, таким как Канадский центр для жертв преступлений.
Поддерживайте и защищайте людей, оказавшихся внутри системы правосудия, через такие организации, как Общество Элизабет Фрай или Общество Джона Ховарда.
Присоединяйтесь к местным группам проекта «Альтернативы насилию» и программам восстановительного правосудия.
Боритесь с бедностью, неграмотностью и зависимостями.
Свяжитесь с Канадским комитетом Друзей на службе обществу для дальнейших предложений по вашему участию.

Как повлиять

Каким образом вы можете повлиять на лиц, принимающих решения?

Просвещайтесь сами и просвещайте других
Чтобы разорвать порочный круг насилия по отношению к детям и молодым людям, который впоследствии приводит к антиобщественному поведению во взрослом возрасте, попросите вашу организацию одобрить Совместное заявление о физическом наказании детей и молодежи.
На встречах с представителями власти выступайте за расширение программ на уровне сообществ.